据媒体报道,接近政府部门的消息人士透露,财政部、国家宝山税务总局等有关部委正在研究酝酿再次调整国内成品油消费宝山税。根据目前情况,此次调整还将继续提高汽、柴油消费宝山税单位税额。若此次调整落实,这将是自2014年11月、2014年12月、2015年1月后,成品油消费税单位税额的第四次调整。
通过调整成品油消费税的税收杠杆作用,减少汽车的扩张和使用,并将增加的收入,用于治理环境污染,加快推广新能源汽车的普及,可谓是多赢之举,其利国利民的作用,首先是不容置疑的。然而,在国际油价跌至谷底的情况下,短期内先后四次上调成品油消费税,让人们不无担忧:油价下降之利,是否会被税上调“吃掉”?特别是,成品油存在重复计税的问题,再次激发出了公众解开成品油税负谜团的欲望和诉求。
而在此前,经济学家郎咸平曾表示:“真正决定油价的不是原油成本,而是税。中国油价里一半以上是税。如果都不含税,1升汽油中国比美国便宜1元,但因为中国的税特别多,实际零售价中国比美国还贵1元。”虽然郎咸平“中国油价里一半以上是税”之说,并未得到有关权威部门的回应和证实,但中国油价高于美国等一些发达国家,却是个不争的事实。
国际上的油价差距主要是根据各国国情不同,对油价征收的税率也不同,对于这个事实,一些专家却避而不谈,有关部门也从来只字不提。此前国内汽油征收的税率大约为30%,经过消费税三次上调之后,已达到40%以上;这次再上调,“中国油价里一半以上是税”,不是没有可能。按美国能源署和欧洲能源机构的数据,美国的税率大约为13%.所以高油价部分原因在于高税收。为了调节国家和油企之间的利益分配,我国开征石油特别收益金,并按规定会返还四成给企业,而另一部分则用于受到油价上涨影响的弱势群体与公益性行业,可是补贴民生并未公开。即便是补贴了消费者,最终消费者还是将补贴拱手还给了“三桶油”。
事实上,公众对现行的成品油调价机制不满意,除了油价偏高、调价周期过长、涨多跌少之外,更多的在于对油价成本和所含税费不知情。成品油消费者作为纳税人,应该知道并且有权知道自己交了多少税,交了哪些税,有关部门公开所征税种与税率,也是还公众知情权。特别是,公众除了关注成品油税负的高与低之外,关键是想知道税收去哪了,看这部分税收是否更有效地用于治理城市拥堵、环保、清洁能源和替代能源的研究与开发等方面。
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