上海经历多年发展，面临进一步扩大引进优质外资，助推上海市产业转型升级等重要任务。日前，《上海市促进外资增长若干措施》（以下简称《措施》）正式出台。作为上海市首个系统性针对外商投资的鼓励政策，该《措施》共12条，主要从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行鼓励扶持，结合上海实际与重点发展产业需求，大力促进上海利用外资，吸引集聚优质外资资源，助推产业高质量发展。此次上海市积极出台政策，旨在提振外资投资上海的信心与水平，促进上海利用外资稳定增长，提高利用外资的质量。
这个外资政策是上海第一次系统性地提出促进外商投资的相关举措。与以往侧重从行业出发的专项政策不同，此次，上海出台的鼓励政策更像是一套“组合拳”，从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行全方位、系统性的鼓励扶持。
这样的政策制定不仅更加全面，也将更贴合上海产业发展的实际，更加接地气。比如，在深入企业调研后，《措施》对企业人才比较看重的个税奖励、购房、落户等也提出了相应的鼓励措施。
戴乐生表示，进一步扩大开放、吸引外资是全市的重点工作，目前，已经将鼓励政策进行了任务分解，调动全市各级各部门加大落实力度。上海还将尽快出台实施方案、加大力度宣传和落实兑现政策，使政策红利真正转变为到资红利。
来自上海市商务局的数据显示，2018年第一季度，上海市吸收外资规模继续领跑全省，其中合同利用外资169.6亿元，占全省总量的58.3%；实际利用外资37.6亿美元，占全省总量的40.5%。
根据政策，2018年—2022年，在上海市新设立的外商投资企业（不包括并购项目），投资上海市重点发展产业项目，年实际利用外资金额达1000万美元及以上的到资给予两方面奖励:一是按照其到资金额的2%给予一次性奖励，奖励封顶为每家企业不超过2000万元。二是年实际利用外资金额达到1000万美元后，从企业缴纳首笔增值税的当年度起，缴纳的企业所得税和增值税地方留成部分前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。
结合上海实际与重点发展产业需求，此次出台的外资政策也更加有针对性。2016年12月15日，美图公司在香港主板上市，成为继腾讯公司之后在香港最大宗的互联网IPO。而作为上海企业“走出去”的典型代表，美图也成为上海市利用外资的主力军，数据显示，今年第一季度美图对上海返程投资1.7亿美元，位居该季度上海合同利用外资排行榜的前列。
针对近年来上海不断有优质企业成功在境外上市的情况，各区、各部门开辟“绿色通道”，联合协助企业解决返程投资过程中遇到的困难和问题，协调争取国家、省、市各相关部门的政策支持。对境外上市企业返程投资，按照《上海市关于推进企业上市的意见》（厦府﹝2016﹞362号）规定给予奖励。
此外，在此次外资政策中，上海市鼓励优质外资参与当地企业优化重组，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。政策主要从提升对并购项目的服务以及资金奖励两方面来鼓励优质外资并购。2018年—2022年，对年实际利用外资金额达1000万美元及以上的并购项目（包括股权并购、资产并购），资金奖励是按实际利用外资金额的2%对并购后设立的外资企业给予奖励，奖励封顶为2000万元。
