制造业是国家创造力、竞争力和综合国力的重要体现，是工业化和现代化的主导力量，是实施“互联网+”行动的主战场。充分发挥互联网激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源的作用，有利于打造新型制造体系，加快新旧发展动能和生产体系转换，有利于推动上海市积极培育新模式、新业态，促进制造业转型升级，提升产业竞争力。
为贯彻落实国务院《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）、工信部《关于印发<工业互联网发展行动计划（2018-2020）>和<工业互联网专项工作组2018年工作计划的通知>》（工信部信管函〔2018〕188号）及福建省人民政府《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（闽政〔2016〕68号）、《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（闽政〔2018〕7号）等有关文件要求，加快上海市“互联网+制造”的应用步伐，推动制造业与互联网深度融合，特编制本规划。保障我市工业互联网有序创新发展。
一、发展背景
(一)发展基础
“十二五”期间及“十三五”以来，上海市积极构建现代产业支撑体系，全市信息化环境不断完善，信息资源开发利用与共享取得明显成效，两化融合深入推进，制造业与互联网融合创新建设初见成效。
面对宏观经济发展环境的新形势、新变化，在市委、市政府的坚强领导下，我市积极适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，全力以赴稳增长，多措并举促转型，创新思路谋发展，全市工业经济平稳增长，质量效益稳步提升。我市被国务院评为“促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区”;被国家四部委确定为“产融合作示范市”。
传统制造业服务化趋势明显。随着物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术、新模式在制造领域的发展和应用，上海传统制造业正在加速服务化的进程。软件和信息服务企业运用大数据、物联网等技术服务制造业企业，相继涌现了一批互联网运营平台;集成电路设计、信息安全、嵌入式软件等高附加值的高端业务增速加快，且不断向服务化转型，涌现一批具有较强竞争优势并处于领先地位的企业。
工业互联网快速发展。我市有较强的互联网相关产业基础，企业对工业互联网的认知较早，龙头企业基于自身业务拓展建设工业互联网主动性强，中小企业管理、生产、设备上云积极性高。发布了《上海市“企业上云”行动计划(2018-2020年)》，即将出台《上海市推动工业互联网创新发展若干措施》等政策文件，营造了良好的工业互联网发展政策环境，目前已储备工业互联网各类服务商10余家。
融合模式不断创新。制造业企业积极响应互联网时代日趋多样化、定制化、小型化的用户需求，规模化定制、柔性化生产、服务型制造、网络化制造模式不断演进。重点行业龙头企业在智能制造领域频频发力，成功开发了一批智能装备、产品与服务，智能制造基础支撑条件不断完善。
但也存在问题，主要表现在：一是目前基于互联网的“双创”平台支撑能力不足，制造业企业对“双创”平台建设的复杂性认识还不足；二是融合处于起步阶段，融合发展还面临智能装备集成薄弱、流程管理缺失、组织结构僵化、数据开放应用能力不足等挑战；三是融合带来的新业态、新模式，迫切需要在财税金融体制等方面不断完善。
（二）面临机遇
一是全球制造业成为竞争新焦点。全球新一轮科技、产业革命加速演进，以智能、绿色、泛在为特征的技术革命引发国际产业分工重大调整，颠覆性技术不断涌现，移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术加速在制造业领域应用，新业态、新模式、新产品、新产业不断涌现，为上海市工业转型升级带来难得的发展契机。
二是我国制造业发展面临新形势。我国经济发展进入新常态，转型升级日益紧迫，供给侧结构性改革和消费结构升级换代，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板进度，倒逼中国制造业提升竞争力。我国实施制造业转型升级和“互联网+”战略，推进“一带一路”发展战略，为制造业实现由大变强的新跨越提供了强大动力和广阔空间。
三是上海市制造业转型升级进入新阶段。目前，上海市处于工业化后期向后工业化时期过渡的阶段，亟需推动传统制造业向现代制造业的转型升级。随着中央支持福建进一步加快经济社会发展，赋予上海自由贸易试验区、“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市等一系列政策支持，为上海先进制造业发展提供了新的政策红利。
未来五年，必须抢抓战略机遇，找准发展定位，利用互联网、物联网整合各方优势资源，形成跨领域、网络化的协同创新平台，推进互联网与制造业融合创新，培育物联网产业集群，提升"智慧城市"基础支撑能力，努力开创制造业发展新局面，推动传统制造业向现代制造业的转型升级。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记系列重要讲话和对福建省、上海市工作的重要指示精神，抢抓新一轮科技革命、产业转型升级和“互联网＋”等重大战略机遇，主动适应经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以制造业和互联网深度融合为主线，以供给侧结构性改革为着力点，积极培育发展制造业新模式、新业态，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型，加快形成新的发展动力源，构建更具竞争力的新型先进制造体系。以制造业和互联网融合发展的四大平台、五类制造和三大工程为努力方向，实施制造业与互联网融合发展“453”战略，努力建设成为海峡西岸先进制造业和新兴产业重要基地，助推上海建设“五大发展”示范市。
（二）基本原则
坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在制造业与互联网融合进程中的主体地位。加强政策引导，优化公共服务，营造制造业与互联网融合发展的良好市场环境，推动形成制造企业与互联网融合发展、协同发展的良好格局。
坚持创新驱动，激发活力。深入实施创新驱动战略，主动对接工业转型升级、“大众创业、万众创新”、“互联网+”，促进产学研合作的持续加强、各种创新平台的加快建设和配套扶持政策的不断完善，推动跨领域、跨行业的协同创新，形成符合上海特色的融合发展模式。
坚持跨界融合，共享发展。推动制造企业与互联网企业开展跨界合作，培育发展制造业与互联网融合的新产品、新模式、新业态，通过“互联网+”改造产业链、优化供应链、提升价值链，推动全市制造业生产方式和发展模式变革。鼓励基于互联网的各类要素资源的集聚、开放、共享，提高配置效率。加快建设优势互补、合作共赢的开放性制造业生态体系。
坚持龙头带动，分业推进。集中力量培育和引进一批主业突出、核心竞争力强的产业龙头企业，分行业打造制造业与互联网融合发展的示范企业、示范项目，发挥产业龙头的引领支撑作用，延伸完善产业链。促进中小制造企业向“专、精、特、新”发展，引导中小制造企业向产业龙头集聚，带动全市制造业智能化水平提升。
（三）发展目标
工业互联网建设及企业上云快速协同推进。工业互联网平台各类软硬件条件完备，企业上云积极性显著提高，到2022年，企业上云领跑全省并在国内处于领先水平，形成一批具备较好服务能力及团队的工业互联网平台服务商，全市上云企业总数达到3000家以上，培育云平台服务商3-5家、云应用服务商20家，标杆示范企业50家，形成50个典型示范项目案例。推动建设云上资源共享平台、产业园区服务平台、云上培训平台等IaaS、PaaS、SaaS各层次服务平台。围绕未来智慧城市应用开发、电子信息制造、工业设计、工业物流、机器人、模具、装备、产业园线上公共服务等领域培育10个以上行业云应用平台。
制造业互联网“双创”能力快速提升。资源与服务的在线化、平台化和共享水平显著提升，重点行业骨干企业普遍利用“双创”平台实现网络化协同创新，争取建成1家国家级制造业创新中心，建成5个公共研发创新平台。培育省级以上互联网与工业融合创新示范企业30家，工业物联网示范应用龙头企业10家以上，建设覆盖全市多领域的物联网技术应用示范工程30项以上。
制造业与互联网加速融合取得成效。网络化协同制造、个性化定制、互联网营销等新型生产经营方式在重点行业逐步得到推广，信息化指数、两化融合发展指数继续保持全国前列。主要工业行业大中型企业数字化设计工具普及率、关键工艺流程数控化率显著提升。规模以上单位工业增加值能耗达到国内先进水平。培育省级以上互联网与工业融合创新示范企业50家。
融合发展的基础支撑能力显著提升。自动控制与感知技术研发和产业化取得突破，工业软硬件供给能力稳步提高，工业云与智能服务平台逐步成为智能制造关键应用基础设施，工业互联网服务支撑能力进一步增强，形成5家骨干智能装备企业和若干重点工业软件企业。
到2022年，制造业与互联网深度融合，互联网制造新模式广泛普及，制造企业网络化、智能化、服务化水平大幅提升，制造业综合竞争力显著增强。"智慧城市"基础支撑能力全面提升，信息基础设施综合服务能力显著增强，
三、主要任务
以制造业和互联网融合发展的四大平台、五类制造和三大工程为推动方向，实施制造业与互联网融合发展“453”战略，推动制造业与互联网深度融合，从生产方式、组织管理和商业模式等多维度重塑竞争力，激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力，加快构建新型制造体系。
（一）推进工业互联网平台建设
以工业云、工业大数据、工业电子商务、信息物理系统等平台建设为重点，探索专业化、网络化、社会化的平台服务新模式，构建融合发展的新型基础设施，助力制造企业互联网“双创”平台建设。
1.工业云平台
围绕加快制造企业和信息技术企业各类工业云平台建设，探索企业基于工业云的生产、经营和管理新机制，重点加强企业级云应用平台以及工业云公共服务平台两类平台建设。
推动行业骨干企业建设工业云应用平台。努力做到工业设计模型、数字化模具、产品和装备维护知识库等制造资源的集聚、开放和共享。建立基于云计算的协同研发设计平台、网络化生产体系和一体化经营管理新模式，提升资源共享、业务协同和精细化管理水平。
打造第三方工业云公共服务平台。推动制造能力和生产资源的在线发布与交易，提升企业内部信息化管理水平，构建社会化协作的产业生态体系。着重整合建设运行监测分析、企业调研、专项资金绩效评价业务等模块，并不断探索新的模块，满足企业发展个性化需求。探索工业云平台运营、管理和服务新模式，实现工具库、零件库、模型库等设计资源的共享。
2.工业大数据服务平台
支持制造企业探索工业大数据平台建设，培育一批数据驱动型企业，强化数据加工服务业对智能制造的驱动作用。重点围绕汽车、工程机械等行业建设产品全生命周期数据管理体系，提升产业链价值。探索基于大数据的产品质量管理、预测性维护等应用模式，整合全部生产线数据，对生产动态模型建设、多目标控制流程进行优化，并对物料品质、能耗、设备异常和零部件生命周期进程进行监控预警，加快企业低成本、高效率的并行生产。
运用大数据服务平台积极推进精细化能源管理。支持高耗能行业开展基于大数据的能源管理，建立工业企业资源集约利用信息系统，对企业环境排放、安全生产等级和能源消耗等主要指标进行打分与分级，精准淘汰落后产能，以及高耗能、高污染和低产出的企业。
3.工业电子商务平台
鼓励制造业龙头企业、电子商务平台服务企业建设工业电子商务平台。积极推动大企业自身构建集在线采购与销售于一体的服务平台。在原材料采购环节开展线上购销，强化供应链管理，积极利用电子商务平台优化采购体系，降低成本，提升效率。扩大重点细分行业垂直电商平台和大宗产品电子交易平台规模；在营销环节运用平台积极探索以消费者为中心的新型营销模式。
鼓励电子商务平台服务企业构建并发展面向重点行业的电子商务服务平台，探索建立集网上交易、加工配送、大数据分析等于一体的工业电子商务综合服务体系，提供一体化、精细化和专业化的电子商务服务。开发电子商务统计监测系统，建立电子商务企业统计直报制度，推动建立信息共享和协同监督机制。培育和引进一批专业化电子商务服务企业，为电子商务发展提供软件开发、金融信贷、业务培训、专业咨询等服务。
4.信息物理系统平台
支持制造业企业联合系统集成企业、本地高校和科研院所建立信息物理系统测试验证平台，开展物理单元建模、数据互操作、标准协议兼容、异构系统集成等方面测试验证，推动跨界技术融合创新与集成应用。探索产品及生产过程虚拟仿真、研发制造一体化、企业资源管理与制造执行系统集成、新型工业操作系统及工业APP等应用模式，支持制造业企业联合系统集成企业、研究院所开展信息物理系统关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证，推动工业软硬件与工业大数据、工业网络、工业控制安全系统和智能装备的集成应用。积极引进一批物联网平台和集成企业，加强物联网操作系统的工业软件研发，增强提供工业信息物理系统整体解决方案的能力。
（二）以互联网提高制造业转型升级新动能
鼓励制造企业与服务企业加强跨界融合创新，探索多领域、多行业、多环节的协同合作机制，重点发展智能制造、绿色制造、高端制造、“互联网+”制造、服务型制造等新业态、新模式，以互联网提高制造业转型升级新动能。
1.绿色制造
建立能源生产运行监测、管理调度信息的公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接，通过信息收集与分析对重点企业进行能耗在线监控，促进制造企业进行能源管理，从而实现节能减排和生产智能化。
鼓励制造企业运用互联网、大数据以及云平台等新一代信息技术自主研发综合性信息化管理系统，提供对企业采购、生产、销售等环节的实时监控、优化建议等信息，提高资源的利用效率，实现绿色服务。
2.智能制造
推动工程机械、轻工机械等专用设备的数字化、智能化发展，开发伺服电机及驱动器、智能化传感器及仪器仪表、工业控制系统等智能测控装置。大力发展具有自主知识产权的可穿戴智能产品、智能家居、无人机、智能照明电器、远程环境监控总段等智能终端产品。推动企业智能化改造，加快机械、船舶、汽车、轻工、食品、电子等行业的成套设备及生产系统智能化改造。
促进智能制造产业集聚发展。依托集美区、火炬高新区和软件园等国家新型工业化产业示范基地及其他工业园区，围绕智能制造重点方向，培育和引进一批智能装备制造企业、系统集成和设备服务企业，规划建设一批产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的智能制造示范基地，营造良好的智能制造发展环境。
3.高端制造
积极发展以金龙汽车、太古飞机、船舶重工为龙头的交通运输设备制造业，运用智能控制、物联网等技术提升产品的附加值和技术标准，帮助实现装备制造业转型升级。鼓励企业实现工厂的产品定制化和生产流程的可视化，并积极由生产型企业向生产服务型企业转变。在高档数控机床和机器人领域取得突破，推动车间的自动化与数控设备的智能化联动，将数据运用于制造流程的各个环节，从而实现个性化、精细化生产和服务。
4.“互联网+”制造
发展基于互联网的大规模个性化、定制化制造，利用互联网采集对接用户个性化需求，提升高端产品和装备的模块化设计、柔性化制造、定制化服务能力。推动个性化定制软件研发和柔性制造平台建设，发展设计定制、生产定制、方案定制、服务定制等个性化定制新模式。创建“互联网+”制造示范区，引导行业龙头企业入驻，推动本市互联网人才、技术、资本、服务等高端要素集聚，持续开展高端人才引进、专业技术人员培育、企业家培训等工作。积极引导示范区企业将物联网、大数据、云计算等贯穿于包括设计、生产等在内的制造业的各个环节，争取形成具有实时感知、优化决策、动态执行等功能的新型制造模式，降低制造业对劳动力的依赖，较大程度满足用户个性化需求，同时将流通成本降到最低。
5.服务型制造
鼓励制造业企业积极拓展大型及关键设备的在线数据采集、运行分析、故障诊断、系统维护和设备升级等增值服务，为产业链上下游企业提供专业化、系统化制造服务，实现生产型制造向服务型制造转型。鼓励大中型制造业企业通过业务流程再造和商业模式创新，将生产流程中的非核心但具有比较优势的原料采购、研发设计、咨询管理、物流运输等环节从原企业分离出来，设立具有独立法人的企业，为行业提供专业化、社会化生产性服务。
（三）推动三大工程建设
1.跨界融合工程
启动实施互联网跨界融合工程，积极围绕先进制造、医疗健康、智慧城市、环保服务、普惠金融等领域，结合民生工程，实施一批互联网跨界融合创新示范工程项目。鼓励制造业企业与互联网企业加强合作，积极推动技术研发与成果转让，促进新技术、新产品的跨界融合。建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。支持制造业企业发展B2C、B2B、C2B、O2O、C2M等基于互联网的新业态，创新商业模式，逐步建立以客户为中心的柔性生产制造模式，实现制造向服务转型。鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体，在发展理念、产业体系、生产模式、业务模式等方面全面融合，发挥互联网聚集优化各类要素资源的优势，构建开放式生产组织体系，大力发展个性化定制、服务型制造等新模式。
2.创新工程
优先支持本市互联网企业构建面向制造业的创新工程平台，聚焦区域产业优势，跨行业整合资源，积极打造以供应链为核心，集创意、咨询、设计、制造、营销、采购等综合服务为一体的社会化服务体系，加快形成支持创业创新发展的生态链。加快完善人才、资本等政策环境，积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型创业创新载体。开展工业云创新服务试点，整合新型设计和生产资源及创新成果，为制造企业提供研发设计、数据管理、工程服务和协同营销等共性资源和服务。加大对科技成果转化的支持力度，在智能芯片及基础软件、高档数控机床及工业机器人等领域布局若干科技专项，安排一批科技研发与成果转化项目。支持本地工业设计企业与制造业企业深度合作。支持工业企业和工业设计企业加强多种形式的合作，支持本地制造企业将可外包的设计业务发包给本地工业设计企业或机构，扩大工业设计服务市场。
3.服务示范工程
以上海市行业龙头骨干制造企业为重点，围绕智能工厂、互联网制造模式、工业大数据应用等重点领域开展制造业与互联网融合创新试点，培育发展制造业与互联网融合的新应用、新模式，形成可复制推广的经验成果，带动全市制造业与互联网融合快速发展。支持一批重点工业设计机构与信息化系统集成商项目，对为制造企业提供服务的工业设计机构与信息化系统集成商，按上年度服务本市企业的规模、质量、效果和企业评价等因素进行综合评估。
（四）加强制造业与互联网融合支撑体系建设
1.加快网络基础设施建设
支持高速无线局域网、工业领域窄带物联网的建设和应用，打造支撑上海市互联网与制造业融合发展的新一代多元化基础网络。整合无线感测器和控制技术，构建面向生产制造流程的无线传感网、智能控制网、视频监控网、物流配送网等工业应用网络，将传感器、数控机床、工业控制系统、物流设备等进行连接与集成，实现人与人、人与机器、机器之间以及工厂之间的互联互通，重构工业生产模式，打造智能车间、智能工厂等示范标杆，推动全市制造业企业更好更快地向网络化与智能化方向发展。
2.推动制造业大数据应用
在汽车制造、工程机械、电子信息等行业组织开展工业大数据创新应用试点示范。支持工业企业与互联网企业合作，运用互联网技术积极开展设备、产品以及生产过程中的数据自动采集和大数据分析，实现精准决策、管理与服务。同时建立制造业大数据服务中心，为政府和企业提供行业数据收集、整理、分析和共享等服务。
3.加快智能物流体系建设
加快上海自贸片区智慧物流园区、综合物流配送中心建设，实现物流园区、配送中心和市龙头骨干制造企业联网共享。支持制造企业应用互联网技术和智能化物流成套设备，提升仓储、运输、分拣、包装等作业环节智能化水平，探索构建制造业企业与互联网企业合作发展新模式、新服务。
4.建设与完善“双创”服务体系
积极鼓励互联网企业向中小制造企业提供“双创”服务支撑，开放网络、计算、存储以及数据资源。依托各类产业集聚区，加快完善创业创新政策环境，充分运用互联网这一载体培育一批支持制造业发展的“双创”示范园区。鼓励基础电信企业加大对“双创”基地宽带网络建设的支持力度，在进一步降低网络资费的基础上做好对宽带网络的提速与安全工作，并加快“双创”基地相关的基础设施建设。
（五）推动行业融合方案优化
1.平板显示
支持上海市有条件的平板显示行业企业进行传统生产过程改造升级，引进高端数控机床、工业机器人等机械装备形成自动化、智能化生产。鼓励平板显示行业企业利用电商平台开发网络销售渠道，发展新型商业营销模式扩宽市场。推进平板显示产业向产业链上下游延伸，利用互联网平台实现平板显示行业企业间技术共享、信息共享、设备共享，注重研发OLED显示、3D显示、柔性显示和量子点显示等新型显示技术，加快促进产业链向上游高世代面板产业、OLED面板产业，以及彩色滤光片、偏光片、ITO靶材、驱动IC等配套材料产业延伸；推进产业链向下游平板电脑、智能手机等产业延伸，利用互联网、大数据等技术采集和分析客户需求，积极推进服务型制造、网络化协同制造、柔性化生产等新型模式，促进供给与需求精准匹配。支持LED产业加快与互联网融合发展，构建网络公共服务平台。整合线上线下资源，利用移动社交、新媒体等渠道宣传上海市平板显示产业的优势。
2.计算机与通讯设备
选择一批上海市计算机与通讯设备行业龙头企业开展“个性化定制生产”试点示范，鼓励生产计算机整机、手机、数码相机、数字视听及传感器、定位导航等产品的企业创建网络定制公共服务平台，在设计、制造等环节植入客户参与界面，与互联网企业合作利用相关技术深入挖掘和分析用户大数据并对接用户个性化需求，为计算机与通讯设备企业提升精确生产、精准营销、精细服务水平提供决策支撑，实现客户深度、全方位参与的柔性化生产。推动计算机与通讯设备行业中小企业的制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，着重支持高端服务器、大容量存储、新一代移动通讯网络设备、网络安全设备和智能穿戴等产品的发展，提高基础元器件、配套件、外部设备、IT服务等产业链的整合能力。依托我市龙头企业核心竞争优势，大力推进面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，积极推动新一代通信网络系统设备、数字家庭网络设备、高性能服务器等研发生产。
3.机械装备
鼓励上海市汽车及工程机械、输配电与控制设备、航空工业、船舶工业等高端机械装备行业的龙头企业与国内外著名高校、科研院所等研究机构共同建立网络化创新研究中心，加快关键技术的研发与升级并投入生产。推广智能数控设备、制造执行系统、工业机器人等先进装备与管控技术的应用，实现生产过程自动化、数字化和智能化管控，增强生产各环节的协作与联动。面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期，实施智能制造等重大工程，支持机械装备行业企业深化质量管理与互联网的融合，推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制，大力发展网络化协同制造等新生产模式。加快上海市机械装备行业龙头企业与互联网的融合发展，以龙头企业带动产业链发展，推动产业链向缺失环节延伸，增强机械装备产业的国际竞争力。大力培育和引进工业机器人产业，加快突破机器人关键核心技术，推动智能机器人在生产中的应用，发展军民两用特种机器人，促进产业集聚发展。推动机械装备行业企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励企业基于互联网、物联网、云计算、大数据等技术打造线上线下相结合的信息咨询、数据采集、运行分析、故障诊断、远程维护、监测追溯和设备升级等公共服务平台，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。
4.新材料
选择一批生产金属材料、稀土功能材料和半导体材料等新材料产品的行业骨干企业与互联网企业合资合作培育互联网平台型企业，发挥互联网聚集优化各种资源的优势，促进信息共享和数据挖掘，建立在线采购、销售、服务平台。设立适合新材料产业与互联网融合发展的技术体系、标准规范和营销模式等，加快上海市新材料产业第三方电子商务服务平台的建设，并向相关企业“溢出”技术优势、管理优势和资源优势，促进新材料行业的关联行业与互联网快速融合发展。加快硬质合金材料、涂层技术、刀具加工技术等关键技术的研发与产业化，延伸发展特色优势新材料产业链，实现基于云计算、大数据等先进技术和理念的上下游企业间高效协同和资源配置优化，带动上海市新材料行业企业向智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸等新型模式转变，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。打造一批特色优势明显的新材料产业基地，依托国家钨材料工程技术中心，利用互联网相关技术加快建设中国（上海）钨材料生产、应用和研发基地，实现产品、市场和经济运行的动态监测和预警。
四、保障措施
（一）加强统筹协调
强化组织领导保障。成立上海市制造业与互联网融合、工业互联网发展领导小组，协调处理融合发展中的重大问题，定期召开会议确保及时掌握最新近况，加强事中事后监管确保及时解决突发状况。建立相应工作机制，因地制宜制定具体实施方案，推进行动计划有序进行。鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，开展关键共性技术攻关、融合标准制定和公共服务平台建设。设立制造业与互联网融合发展专家咨询委员会，针对制造业不同行业建立专家指导小组和技术服务团队，整合产学研用各方资源，搭建融合对接平台，为企业融合发展提供咨询服务和技术服务。
（二）营造良好融合发展环境
放宽市场准入。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽新产品、新业态的市场准入限制，推动互联网新业务、新业态市场主体的发展，对符合条件的企业给予一定的政策优惠。加大知识产权保护力度。围绕新商业模式知识产权保护需求，完善相关政策法规，建设结构合理、层次分明、可持续发展的知识产权运营服务网络。严格执行知识产权保护制度，构建社会信用支撑体系，强化执法队伍能力建设。
（三）加大政策扶持力度
加大财政支持力度。研究出台工业互联网相关财政扶持政策，发挥专项资金、基金的引导带动作用，优化财政专项资金使用方向，加大对企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目等的倾斜投入力度。创新财政资金支持方式，鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务、补助、贴息等方式，支持中小微企业提升信息化能力。结合营改增试点进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策。符合税法规定条件的企业可享受研发费用加计扣除、所得税优惠政策和科技企业孵化器税收政策等。建立和完善支持科技创新金融服务体系，鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务，积极探索多样化的信贷风险分担机制。
（四）强化人才建设
优化人才培养机制。鼓励高校设立“互联网+”等相关专业，推进高等院校与大型互联网企业结合加强高层次应用型人才的培养和人才专业培训基地的建设。加强人才激励机制，完善激励创新的股权、期权等风险共担和收益分享机制，为融合发展职业人才和高端人才开通“绿色通道”。开展制造业与互联网融合领军人才等人才项目的评选和表彰。
（五）推动国际国内深入交流与合作
围绕大型制造企业互联网“双创”平台建设、融合发展标准制定以及应用示范等，积极开展市重点产业园区、大型企业等与国际龙头企业的技术交流与合作。提升“引进来”的能力和水平，利用全球人才、技术、知识产权等创新资源，学习国际先进经营管理模式，推进上海市制造业与互联网融合发展。鼓励制造业企业与互联网龙头企业进行技术交流与合作，共同推广制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务，鼓励与其他城市、区域的交流合作，形成制造业与互联网融合产业合理布局。
